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作為經濟綜合管理部門,山西省發改委如何扛起“蹚出轉型新路”的歷史使命?近日,山西省發改委黨組成員馬雙喜做客新華訪談時表示,正確看待傳統產業和新興產業關係,着力做好抓規劃、抓項目、抓政策、爭資金、放管服效等重點工作,努力為全省轉型發展作出貢獻。

精彩觀點
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傳統產業是“老飯碗”,新興產業是“新飯碗”。在轉型發展中,如何看待和處理傳統產業和新興產業的關係?

傳統產業是“老飯碗”,新興產業是“新飯碗”。在轉型發展中,如何看待和處理傳統產業和新興產業的關係?
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傳統產業通過智能化、綠色化、高端化改造,完全可以煥然一新。

傳統產業通過智能化、綠色化、高端化改造,完全可以煥然一新。
傳統產業通過智能化、綠色化、高端化改造,完全可以煥然一新。

當前,我省傳統產業在經濟總量中佔比較大,粗放式發展模式難以為繼。新興產業雖然較快增長,但佔比不高。新興產業是轉型發展的重點所在,傳統產業通過智能化、綠色化、高端化改造,完全可以煥然一新。

第一,發展新興產業是培育壯大發展新動能的重要途徑,是實現高質量轉型發展的希望和出路所在。今年以來,我省舉全省之力着力打造信創、大數據、半導體等14個具有標誌性引領性產業集羣和農產品精深加工10大產業集羣。下一階段,我們將進一步聚焦新興產業、未來產業持續發力,努力在全球新一輪科技革命和產業變革大潮中搶佔先機。

第二,保持傳統產業穩定發展,為我省轉型發展贏得時間和空間。我省傳統產業體量和佔比較大,是全省經濟命脈所在。煤炭產業還關係着國家能源安全的重大問題。為此,要深化供給側結構性改革,推動傳統產業加快轉型升級,保持健康穩定增長,唯有如此,才有利於新舊動能平穩有序轉換,從而促進全省經濟高質量轉型發展和可持續發展。

第三,傳統產業改造升級大有可為,科技創新是催化劑和助推器。我省正在加快推動以科技創新賦能傳統產業,支持鋼鐵、焦化等傳統優勢行業加快數字化、智能化、綠色化發展,在煤炭清潔高效利用、煤層氣開發利用等領域取得一批關鍵性技術攻關成果。

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山西省發改委作為經濟綜合管理部門,如何在轉型發展中主動作為、勇於擔當?

山西省發改委作為經濟綜合管理部門,如何在轉型發展中主動作為、勇於擔當?
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集中精力抓規劃、抓項目、抓政策、爭資金、放管服效。

集中精力抓規劃、抓項目、抓政策、爭資金、放管服效。
集中精力抓規劃、抓項目、抓政策、爭資金、放管服效。
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山西省發改委作為經濟綜合管理部門,聚焦“三抓一爭一放”創造性地抓好貫徹落實,集中精力抓規劃、抓項目、抓政策、爭資金、放管服效,為推動2025年“轉型出雛形”、2030年轉型基本實現、2035年轉型全面實現作出應有的貢獻。

要堅持高起點高標準高質量編制山西“十四五”規劃《建議》《綱要》和30個省級專項規劃;緊密銜接和落實好國家《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,編制好《山西省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》;圍繞轉型發展做好戰略性新興產業發展、區域合作和對外開放、城市空間體系佈局、創新生態建設等。要在全省打造14個戰略性新興產業集羣和農產品精深加工10大產業集羣的偉大實踐中找準位置、精準發力。

在項目方面,山西省發改委要牢固樹立“項目為王”理念,全力打造“項目之家”。堅持工作跟着項目走、資金跟着項目走、要素跟着項目走、服務跟着項目走。1-10月,全省固定資產投資增長9.9%,超過全國8.1個百分點,增速居全國第3位,充分發揮了投資對穩增長調結構促轉型的關鍵作用。

山西省發改委還強化政策舉措研究,真正當好參謀助手。在擴大內需戰略方面,出台支持民營經濟健康發展“23條”、促進消費擴容提質加快形成強大國內市場“19條”、促進服務業恢復穩定增長“24條”“23條”;在能源革命綜合改革試點方面,制定出台《2020年行動計劃》,部署了8個方面83項任務舉措;在全面深化改革方面,牽頭制定《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》;在制度型開放方面,落實《市場準入負面清單(2019年版)》,梳理市場準入隱性壁壘,確保清單之外的事項應放盡放,做到“一單盡列、單外無單”等。

山西省發改委還加強“切蛋糕”“進規劃”工作,積極爭取國家重大政策、重大項目和重大資金等支持;持續深化“放管服效”改革,推動承諾制改革繼續領跑全國。

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栽下梧桐樹,引來金鳳凰。良好的營商環境是企業項目落地的重要因素之一。山西近年來推動的承諾制改革取得了哪些成效?

栽下梧桐樹,引來金鳳凰。良好的營商環境是企業項目落地的重要因素之一。山西近年來推動的承諾制改革取得了哪些成效?
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重構審批方式,優化審批流程,做到企業到發改委辦事跑一次是常態、兩次是例外,為全省打造“發改樣板”。

重構審批方式,優化審批流程,做到企業到發改委辦事跑一次是常態、兩次是例外,為全省打造“發改樣板”。
重構審批方式,優化審批流程,做到企業到發改委辦事跑一次是常態、兩次是例外,為全省打造“發改樣板”。

承諾制改革已成為山西一張名片。承諾制改變了過去“編、報、評、批”審批方式,形成了以企業信用承諾為核心的管理模式,通過“標準地+承諾制+代辦制”改革,企業報建階段辦理事項,由30項減少為最多6項,縮減約80%。特別是開發區一般工業項目實現“全承諾、零審批、拿地即開工”。

截至目前,承諾制試點項目累計超過5000個,承諾事項全部實現無審批辦理。下一步,我們將繼續探索核准類企業投資項目承諾制改革試點,力求在開發區範圍內對備案類項目和核準類項目實施全方位的承諾制。推進行政審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”。完善覆蓋全省、功能完備的“項目庫”,實現全省投資項目審批管理“一網通辦”。推動項目審批和服務一體化流程再造,建立聯席會議機制,集中辦理、限時辦結。完善省、市、縣三級聯動機制,採用“一個窗口,一套材料,一個平台”的方式,實現審批跨層級推送。

我們把放管服效作為推進治理體系現代化、打造“六最”營商環境的重要任務。重構審批方式,優化審批流程,做到企業到發改委辦事跑一次是常態、兩次是例外,為全省打造“發改樣板”。

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